De beleidsovereenkomst in het omgevingsrecht – 2022

Reeks public law collection

Beschrijving

Auteur: S., Verbeyst

Type werk:

Uitgever: Intersentia, Antwerpen 2022

Aantal pagina's: P. 576

Barcode: GT00011077

ISBN: 9789400015272

Beschikbaar: ja

Uitleeninformatie

Deel van:

Aantal exemplaren: 1

Uitleenbaar: Ja

Plaatskenmerk:

MIL 5 VERB 2022

Korte inhoud:

Inhoudstabel:

Inhoud

xii

Intersentia

II. Falend unilateraal overheidsoptreden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

§ 1. Gedaanteverandering bij de burger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

§ 2. Gedaanteverandering bij de overheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

III. Voordelen van een meerzijdig overheidsbeleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

IV. Schaduwzijde van het contractueel overheidsoptreden . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Hoofdstuk 3.

Wat is een beleidsovereenkomst?

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

I. Defi

nities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

II. Verschillende soorten beleidsovereenkomsten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

§ 1. Algemeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

§ 2. Benoemde en onbenoemde beleidsovereenkomsten. . . . . . . . . . . . . . . 41

§ 3. Beleidsovereenkomsten naar inhoud en fi

naliteit . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

A. Bevoegdhedenovereenkomsten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

B. Beleidsovereenkomsten

sensu stricto

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

C. Bestuursconvenanten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

III. Nederlandse privaatrechtelijke, publiekrechtelijke en gemengde

overeenkomsten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

IV. Andere categorieën van beleidsovereenkomsten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

V. Eigen defi

nitie van verschillende beleidsovereenkomsten . . . . . . . . . . . . . 67

§ 1. Beleidsovereenkomst (

sensu lato

) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

§ 2. Bevoegdhedenovereenkomst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

§ 3. Bestemmingsplanovereenkomst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

Hoofdstuk 4.

Th

eorie van het administratief contract

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Hoofdstuk 5.

Conclusie

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

DEEL III.

GELDIGHEID VAN DE BEVOEGDHEDENOVEREENKOMST

Hoofdstuk 1.

Inleiding

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

Hoofdstuk 2.

Mogelijkheid voor de overheid om contractueel op te treden

. . . . . . . . . . . . . . 97

I. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

II. Uitdrukkelijke machtiging om contractueel op te treden . . . . . . . . . . . . . . 97

III. Ontbreken van uitdrukkelijke machtiging om contractueel op te treden . . . 98

Inhoud

Intersentia

xiii

§ 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

§ 2. Argumenten voor de algemene contractuele handelings-

bekwaamheid van de overheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

§ 3. Argumenten tegen de algemene contractuele handelings-

bekwaamheid van de overheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

A. Toegewezen aard van de bevoegdheden van de Koning . . . . . . . 102

B. De “natuurlijke weg” van het bestuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

C. Waarom dan een specifi

eke wettelijke machtiging om

contractueel op te treden? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

D. Beginsel van de veranderlijkheid (van de openbare dienst) . . . . 106

E. Verschillende rechtsbescherming . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

F. En toch ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

§ 4. Wettelijke en decretale uitsluiting om contractueel op te treden . . . 108

Hoofdstuk 3.

Tweewegenleer

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

I. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

II. Niet handelen in strijd met een dwingende positiefrechtelijke regeling. . . . 113

III. Niet handelen in strijd met de publiekrechtelijke algemene

rechtsbeginselen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

IV. Eigen bevoegdheid en bevoegdheid van andere overheden niet

miskennen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

V. Doorkruisingsleer? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

Hoofdstuk 4.

Inperking van de (kern van de) discretionaire bevoegdheid

. . . . . . . . . . . . . . 137

I. Probleemstelling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

II. Evolutie in de adviespraktijk van de Raad van State . . . . . . . . . . . . . . . . . 140

III. Evolutie in de rechtsleer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

IV. Schadevergoeding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

V. Situatie in Nederland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

Hoofdstuk 5.

Overeenkomst met verordenende kracht

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

I. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

II. Enkele voorbeelden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

III. Argumenten tegen de overeenkomst met verordenende kracht . . . . . . . 157

§ 1. Algemene kritiek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

§ 2. Denaturatie van de overeenkomst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

§ 3. Contractuele delegatie van normerende bevoegdheid . . . . . . . . . . . . 163

§ 4. Impact op de bevoegdheid van de Raad van State . . . . . . . . . . . . . . . 163

Inhoud

xiv

Intersentia

Hoofdstuk 6.

Verenigbaar met de doelstelling van de ruimtelijke ordening

. . . . . . . . . . . . . 165

I. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

II. Artikel 1.1.4 VCRO, het doelstellingenartikel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166

III. Aanwezigheid van een individueel belang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

IV. Moment(en) van de gelijktijdige afweging van de ruimtelijke behoeft

en . . 169

§ 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

§ 2. Arrest

Peeters

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

V. Wat met de overeenkomst voorafgaand aan de planprocedure? . . . . . . . 174

§ 1. Arrest

Peeters

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

§ 2. Resultaats- en inspanningsverbintenissen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

A. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

B. Arrest

Peeters

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

C. Rb. Brussel 16 juni 2017 (

RUP Administratief Centrum

) . . . . . . 185

D. Rb. Brussel 15 november 2021 (

RUP Heirwe

g) . . . . . . . . . . . . . . . 186

VI. Contractueel ten laste nemen van de plankosten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188

§ 1. Inleiding met een blik op Nederland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188

§ 2. Rb. Brussel 16 juni 2017 (

RUP Administratief Centrum

) . . . . . . . . . . 192

§ 3. Vermoeden dat het private belang primeert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

§ 4. Wat met de overname van de plan-MER-verplichtingen? . . . . . . . . . 196

§ 5. Wat als de vergoeding niet louter kostendekkend is? . . . . . . . . . . . . . 198

VII. Absolute nietigheid wegens ongeoorloofde oorzaak of ongeoorloofd

voorwerp? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198

§ 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198

§ 2. Doelstellingenartikel van openbare orde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

§ 3. Ongeoorloofde oorzaak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

§ 4. Ongeoorloofd voorwerp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204

§ 5. Toegepast op het doelstellingenartikel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

A. Ongeoorloofde oorzaak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

B. Ongeoorloofd voorwerp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211

C. Zijn de ongeoorloofde oorzaak en machtsafwending twee

kanten van dezelfde medaille? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213

Hoofdstuk 7.

Conclusie

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

Inhoud

Intersentia

xv

DEEL IV.

UITVOERING EN BEËINDIGING VAN DE BEVOEGDHEDEN-

OVER EENKOMST

Hoofdstuk 1.

Inleiding

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225

Hoofdstuk 2.

Blik op Nederland

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

I. Bindende kracht van de bevoegdhedenovereenkomst . . . . . . . . . . . . . . . . 227

§ 1. Dualiteit in de binding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

§ 2. Binding in het publiekrechtelijk luik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228

§ 3. Binding in het privaatrechtelijk luik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

II. Afdwingbaarheid van de verbintenissen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240

§ 1. Rechtsmachtsverdeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240

§ 2. Uitvoering in natura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244

§ 3. Schadevergoeding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248

A. Rechtsgrond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248

B. Schadevergoeding wegens onrechtmatige (overheids)daad . . . . 248

C. Schadevergoeding wegens wanprestatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249

D. Schadevergoeding wegens miskenning van het vertrouwens-

beginsel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251

E. Omvang van de schadevergoeding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

§ 4. Onvoorziene omstandigheden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255

III. Gewijzigde politieke samenstelling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258

IV. De in gebreke blijvende (privaatrechtelijke) contractspartij van de

overheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261

Hoofdstuk 3.

Bindende kracht van de bevoegdhedenovereenkomst

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

I. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

II. Dualiteit of fl

exibiliteit in de binding? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

III. Flexibiliteit als geldigheidsvoorwaarde? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266

Hoofdstuk 4.

Afdwingbaarheid van de verbintenissen

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

I. Rechtsmachtsverdeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

II. (Gedwongen) uitvoering in natura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274

§ 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274

§ 2. Beperkte rechtsleer over de (gedwongen) uitvoering in natura . . . . 277

§ 3. Verschillende gedaantes van de gedwongen uitvoering in

natura van de bevoegdhedenovereenkomst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278

Inhoud

xvi

Intersentia

§ 4. Begrenzingen aan de gedwongen uitvoering in natura . . . . . . . . . . . 279

A. Scheiding der machten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279

B. Uitvoering in natura in strijd met algemeen belang . . . . . . . . . . 289

§ 5. Is de (gedwongen) uitvoering in natura überhaubt nog realistisch? . . . 292

III. Herstel van de schade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294

§ 1. Algemeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294

§ 2. Uitvoering in natura is niet langer mogelijk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299

§ 3. Aannemen van een besluit dat in strijd is met wat contractueel

werd overeengekomen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303

§ 4. Eenzijdige wijziging of opzegging van de overeenkomst . . . . . . . . . . 305

A. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305

B. Wel clausule houdende eenzijdige wijziging en opzegging

alsook een schadevergoedingsclausule . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305

C. Geen clausule houdende eenzijdige wijziging en opzegging

en geen schadevergoedingsclausule . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306

D. Wel clausule houdende eenzijdige wijziging en opzegging,

maar geen schadevergoedingsclausule . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307

IV. Schadevergoeding wegens onrechtmatige overheidsdaad . . . . . . . . . . . . . 312

V. Overmacht. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317

§ 1. Algemeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317

§ 2. Overmacht en de bestemmingsplanovereenkomst . . . . . . . . . . . . . . . 319

VI. Imprevisieleer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322

VII. De in gebreke blijvende (privaatrechtelijke) contractspartij van de

overheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324

Hoofdstuk 5.

Impact op de onpartijdigheid van het bestuur

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329

I. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329

II. Beginsel van behoorlijk bestuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329

III. Persoonlijke en structurele onpartijdigheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331

IV. Bewijslast . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333

§ 1.

Actori incumbit probatio

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333

§ 2. Collegiale organen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333

V. Toepassing op organen van het actief bestuur in het omgevingsrecht . . 334

§ 1. Adviesorganen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334

§ 2. Beslissingsorganen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338

VI. Grenzen aan het onpartijdigheidsbeginsel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340

VII. Contractuele binding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342

§ 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342

§ 2. Bespreking van enkele casusgevallen van de Belgische Raad van

State . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344

A. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344

Inhoud

Intersentia

xvii

B. Het arrest

Uplace

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345

C. Het arrest

Orye

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349

D. Het arrest

Peeters

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351

E. Het arrest

Novus

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353

§ 3. Blik op Nederland. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354

A. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354

B. Toelaatbaarheid van de inspanningsverbintenis . . . . . . . . . . . . . 356

C. Toelaatbaarheid van de resultaatsverbintenis. . . . . . . . . . . . . . . . 363

D. Tussenconclusie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367

§ 4. Elementen die een impact hebben op de onpartijdigheid . . . . . . . . . 368

A. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368

B. Aan- of afwezigheid van een georganiseerd bestuurlijk

beroep met devolutieve werking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369

C. Inhoudelijke resultaatsverbintenis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370

D. Procedurele resultaatsverbintenis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375

E. Inspanningsverbintenis en

gentlemen’s agreement

. . . . . . . . . . . 376

F. Controle op de belangenafweging . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379

G. Het ten laste nemen van de plankosten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384

H. Schadevergoedingsclausule . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387

I. Het vrijwillige karakter van de aangegane verbintenis . . . . . . . 390

J. Combinatie van voorgaande elementen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391

Hoofdstuk 6.

(Eenzijdige) beëindiging van de overeenkomst

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393

I. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393

II. Eenzijdig beëindigingsrecht van de overheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394

III. Formeel afstand nemen van de overeenkomst? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397

Hoofdstuk 7.

Conclusie

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399

DEEL V.

NIETIGE BEVOEGDHEDENOVEREENKOMST EN RECHTS-

BESCHERMING

Hoofdstuk 1.

Nietige bevoegdhedenovereenkomst

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409

I. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409

II. Soorten nietigheden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409

§ 1. Nietigheid versus vernietigbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409

§ 2. Relatieve versus absolute nietigheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411

Inhoud

xviii

Intersentia

§ 3. Gehele versus gedeeltelijke nietigheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415

A. België . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415

B. Nederland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418

III. Nietigheidsgronden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420

IV. Resultaat van de vernietiging . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421

§ 1. Einde van de contractuele binding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421

§ 2.

Restitutio in integrum

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424

A. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424

B. Verbintenis van de planautoriteit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429

C. Verbintenis van de contractspartij van de overheid . . . . . . . . . . 437

§ 3. Impact op de eenzijdige bestuurlijke rechtshandeling . . . . . . . . . . . . 438

§ 4. Aanvullende schadevergoeding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440

§ 5. Burgerlijk recht dat voortvloeit uit de nietigheid? . . . . . . . . . . . . . . . 440

Hoofdstuk 2.

Rechtsbescherming

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447

I. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447

II. Beslissing van de overheid tot het aangaan, het goedkeuren of het

bekrachtigen van de bevoegdhedenovereenkomst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448

§ 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448

§ 2. Wie kan optreden tegen de afsplitsbare rechtshandeling? . . . . . . . . . 450

A. Algemeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450

B. Niet-gekozen kandidaat voor de bevoegdhedenovereenkomst . . . 450

C. Derde omwonende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453

§ 3. De (complexe) situatie in Nederland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457

A. Oplostheorie versus

acte détachable

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457

B. Besluit dat aanvechtbaar is bij de bestuursrechter of de

burgerlijke rechter? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458

III. Bevoegdhedenovereenkomst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461

§ 1. Situatie in België . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461

A. Algemeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461

B. Impact van de vernietigde afsplitsbare rechtshandeling? . . . . . . 466

§ 2. Situatie in Nederland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469

IV. Uitvoering van de bevoegdhedenovereenkomst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473

§ 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473

§ 2. Openbaar onderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473

§ 3. Bestuurlijk beroep en toezicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476

§ 4. Jurisdictioneel beroep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477

A. Situatie in België . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477

B. Situatie in Nederland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487

Inhoud

Intersentia

xix

Hoofdstuk 3.

Afstand van recht op beroep – afstandsclausule – monddoodclausule

. . . . . 495

I. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495

II. Situatie in Nederland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495

III. Situatie in België . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500

§ 1. Bestuursrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500

§ 2. Privaatrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504

§ 3. Conclusie voor de bevoegdhedenovereenkomsten . . . . . . . . . . . . . . . 505

Hoofdstuk 4.

Niet-tijdig nemen van het besluit

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507

I. Situatie in Nederland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507

II. Situatie in België . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508

Hoofdstuk 5.

Bekendmaking en openbaarheid van bestuur

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511

I. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511

II. Situatie in Nederland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511

§ 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511

§ 2. Beslissing tot het aangaan van de bestemmingsplanovereenkomst . . . 515

§ 3. De bestemmingsplanovereenkomst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517

§ 4. Het bestemmingsplan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520

III. Situatie in België (Vlaanderen) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521

§ 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521

§ 2. Beslissing tot het aangaan van de bestemmingsplanovereenkomst . . . 529

§ 3. De bestemmingsplanovereenkomst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531

§ 4. Het bestemmingsplan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 534

Hoofdstuk 6.

Worden de belangen van derden voldoende gewaarborgd?

. . . . . . . . . . . . . . . 537

Hoofdstuk 7.

Conclusie

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545

I. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545

II. Conclusie over de rechtsbeschermingsregeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545

III. Conclusie over de toegang tot bestuursdocumenten . . . . . . . . . . . . . . . . . 549

IV. Worden de rechten van derden voldoende beschermd? . . . . . . . . . . . . . . 550

Inhoud

xx

Intersentia

DEEL VI.

ALGEMEEN BESLUIT

I. Algemeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559

II. De beleidsovereenkomst in het omgevingsrecht is juridisch

mogelijk, maar onder bepaalde voorwaarden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559

III. De beoordeling van de onpartijdigheid van het bestuur vereist een

samenlezing van de aangegane verbintenissen en de bestuurlijke

belangenafweging . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564

IV. De bestemmingsplanovereenkomst is een volwaardig beleids-

instrument voor de overheid in het omgevingsrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . 567

Beknopte bibliografi

e

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 571

Paginanummer

De beleidsovereenkomst in het omgevingsrecht – 2022

Reeks public law collection

Beschrijving

Uitleeninformatie

Korte inhoud:

Inhoudstabel:

Nieuwe zoekopdracht